【主持人】：各位網友，大家好，這里是中國桃源政府門戶網站嘉賓訪談節目現場，我是本期節目主持人。今天我們邀請的嘉賓是桃源縣城市管理行政執法局副局長蒯俊杰。接下來，蒯局長將就我縣的城市管理行政執法工作與網友進行在線交流。蒯局長，您好！歡迎您做客桃源政府網站，先和各位網友打聲招呼吧。

【蒯局長】：主持人好，各位網友，大家好！很高興能夠借助桃源政府門戶網站這個平臺與大家進行交流，借此機會，我代表縣城市管理行政執法局全體干部職工對關心和支持城管執法工作的各級領導、各界人士和各位網友表示衷心的感謝，也請廣大網友對我們的工作多提寶貴的意見和建議，以便我們更好地推動工作開展。

【主持人】：蒯局長，請先為我們介紹一下城管在城市治理中的職責和范圍吧。

【蒯局長】：根據湖南省人民政府的批復，桃源縣城管局作為桃源縣一個獨立的行政執法部門，在市容環境衛生、城市規劃管理、環境衛生保護、煙花爆竹管理、城市園林綠化管理、城市道路交通及城市客運管理等方面均有治理權限和職責，其涉及面廣，管理事物瑣碎、繁雜，可以說城管在維護城市秩序，化解社會矛盾，加強和創新社會管理，服務經濟社會可持續發展中，發揮著不可或缺的作用。

【主持人】：作為全國人民十分關注的環境保護問題，目前在我縣的開展情況如何？

【蒯局長】：我縣致力于打造成宜居宜業的花園城市，“既要金山銀山，又要綠水青山”，我局對煙花爆竹和城區內燒烤攤點開展了專項整治行動。在煙花爆竹管理方面取得明顯效果，禁爆工作日常管理已實現常態化、系統化。我局禁爆大隊工作人員24小時全員值班，定點防守和動態巡查相結合，大隊巡查和群眾監督舉報多方合力，對違法行為早發現，早制止，教育與處罰相結合，對可能存在違法苗頭的及時予以勸阻，堅持執法前置，提升管理水平。

對全城燒烤店進行規范，取締露天燒烤。對城區餐飲業，進行摸底排查，要求按規定加裝油煙凈化設置。對所有燒烤餐飲攤位及店鋪下達通知，取締城區所有露天燒烤點，燒烤攤位一律店內作業，并對燒烤設備進行改造，餐飲油煙全部達標排放。目前城區內已取締露天燒烤，執法人員不間斷巡查，徹底解決油煙擾民問題，努力營造最佳人居環境。

【主持人】：普通市民對城管最直觀的印象在對小攤販的管理這塊，近幾年在網絡上也爆出些負面信息，那對于小攤販等弱勢群體治理，我縣如何進行的？

【蒯局長】： 我局按照“以人為本”科學發展觀要求，堅持 “集中整治、分組巡邏、高峰定崗”，做到市容管理時間到位、責任到位、人員到位“三到位”，運用“三拍三勸導”公共管理模式，即對經營戶的違章擺攤點執法前，要求拍照取證三次，勸導三次：首次發現拍照固定證據，并告知各違章的攤、店經營戶違法事實，提出糾正要求；第二次，在規定的時間內，再次前往拍照和勸導終止違法行為，同時積極宣傳有關法規，指出違章行為對城市管理的危害性；第三次對尚未糾正的違章戶進行拍照和勸導，對已糾正的經營戶給予表 揚 塑造經營戶遵紀守法的光榮感。改變“突然執法”方式，執法先告知，通過現場說法、發公開信和發放依法行政告知書等方式，尊重業主經營戶，給業主經營戶一個思過、悔改、認識的空間，達到執法目的。 執法過程以住建部“721”工作法為指導，70%問題用服務手段解決、20%問題用管理手段解決、10%問題用執法手段解決，多措并舉提升服務質量，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。

【主持人】：近兩年咱們看到桃源縣的變化十分巨大，出門我們發現道路變寬闊了，街道變整齊了，城區內高樓林立，井然有序，亂搭亂建現象明顯改善，城管隊伍又做了哪些努力呢？

【蒯局長】： 我局對人行道占道停車行為進行了全面規范治理，依照教育為主，處罰為輔的原則，對違停行為人進行勸導教育，將車輛停至規劃車位；對未改正的予以原地鎖車或拖車處理。同時實現了車輛執法網絡信息一體化，只要登錄縣城管局官方網站，即可查詢車輛違停信息，處理程序和方式，處理情況；市民也可關注“桃源城管執法”微信公眾號查詢車輛信息。官網官微派專人維護，車輛信息實時更新。

控違拆違工作取得了階段性成果。我局以“新生違法建設零增長，存量違法建設逐步消化”為目標，加派人手，強化力量，加強日常巡查監管，對出現的違法建筑及時予以制止，將違法建筑消滅在萌芽狀態；對多次勸誡不停的依法下達相關執法文書，堅決予以拆除。同時強化宣傳教育，疏堵結合，通過宣傳標語、電子廣告屏等渠道讓廣大市民知曉相關知識，并動員市民群眾積極舉報，控違拆違工作得到公眾廣泛認同，力爭使違建行為成為“老鼠過街人人喊打“的態勢。

【主持人】：縣城區的變化是有目共睹的，一年來我縣廣大城管執法人員為桃源縣城市更美好做出了大量工作，我覺得我們大家都應該默默為全縣城管執法人員點贊。正因為有他們的艱辛付出，才能讓我們的生活環境更加美好，我們才是實實在在的受益者。但其實社會上，城管還是個不討人喜歡的工作，在城管和群眾之間，社會輿論經常還是會倒向群眾這邊，蒯局長您是如何看待這個問題？

【蒯局長】：是的，如你所說，城管確實是個不人討喜歡的工作。城管工作場所主要在路面，執法過程基本展示在公眾視野里，面對的相對人大多是弱勢群體，這種行業特性決定了城管執法部門經常處于輿論的風口浪尖，處于管理需求和生存需求的夾縫中。比如亂擺攤，困難人群要生存，自然追求最低成本的占道擺攤；城管執法人員為履行職責，維護城市形象，必須查處違章占道行為，在多次勸導糾正無效后，只能采取暫扣物品等強制手段。而暫扣行為，經常會與攤販發生沖突，圍觀群眾、媒體往往只看到糾扯場面，前期多次勸導情況不了解，再加上對城管執法工作不了解，往往同情弱者，就對城管執法行為無情指責，城管人員成了被謾罵，指責的對象，城管執法往往被妖魔化。常此以往，就會形成一種惡性循環。為此，在進一步加強對執法人員文明執法、柔性執法教育的同時，我們也誠懇呼吁廣大市民、社會各界和媒體朋友們對城管工作多一些理解、支持和包容，多一些正面的宣傳。

【主持人】：蒯局長，除了市民、百姓的不理解，不支持外，您認為目前城管執法中還存在哪些突出問題？

【蒯局長】： 除了市民，百姓對城管工作的不理解，不支持外，目前城管執法中的一個突出問題是：市民素質提升問題。城管執法工作點多、線長、面廣、量大，涉及社會各階層，各種人群。要抓好城市管理工作關鍵在于兩個方面，一方面是執法管理力度的加大和水平提高，另一方面是市民素質提升。而市民素質提升是更重要的方面，只有全社會市民素質上去了，文明意識，城市意識增強了，才能自覺遵守各項規定，才能自覺參與到城市管理工作中去。當然，市民素質的養成有一個時間的積累過程，需要各種形式的宣傳、教育和引導，需要社會各界的共同努力。

【主持人】：那么請問蒯局長，您作為城管執法局本次訪談代表，接下來您們將怎么辦？特別是在我縣全力推進“1515”戰略，聚力“六大會戰”以及主動適應發展新常態中，城管執法部門如何履行好職責？

【蒯局長】： 創建綠色文明城市，城管執法部門重責在肩，為了更好履行職能，我們局將從以下幾個方面努力：一是加強城管執法隊伍建設。通過加強城管執法隊伍黨的建設、思想政治教育和執法業務培訓，切實提高執法人員的政治素質和業務能力，著力打造一支政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、高效規范的執法隊伍，以適應新形勢下城市管理的要求。二是規范執法行為。嚴格執行縣編辦公布的城管執法權力清單，健全行政執法責任等制度，進一步規范執法程序，加強執法監督檢查，落實重大執法案件集體評議等制度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。三是加強執法重心向鄉鎮延伸。堅持重心下移，屬地管理的原則，科學界定和劃分縣直、鎮和各社區的管理范圍、職責和權限，形成“統一領導，分級負責、條塊結合、以塊為主”的城市管理新格局。啟動“智慧桃源”平臺系統，實行資源共享，實現統一調度和協調指揮，用科技手段管理鄉鎮。四是強化宣傳引導。本次訪談就很好發揮了宣傳引導的作用。接下來我們還將借助媒體的力量，充分發揮媒體宣傳主陣地位，全方位、多視角宣傳城管相關法律法規，及時主動回應百姓關注熱點問題，通過微信公眾平臺等健全公眾參與城市管理機制，為城市管理出謀劃策并實施監督，讓廣大市民支持并積極參與城管執法工作，共同管理自己的家園。

我們深知廣大市民期盼著城市環境更加優美、整潔、有序，我們深感責任重大。我們也有決心，有信心在縣委，縣政府的正確領導下，以更高的標準、更扎實的工作、更有力的舉措，為建設宜商、宜業、宜居的桃源作出新的貢獻。我們誠摯希望廣大市民繼續關心、支持、監督和參與城市管理工作。

【主持人】由于時間的關系，今天的訪談到這里就告一段落了，感謝蒯局長的到來，感謝各位網友的熱情參與，謝謝大家收看，我們下期再見。